“衡水湖湿地保护与发展”北京高峰论坛实录

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热度564票 浏览92次 时间:2010年3月22日 13:51

WzbE#p ?R0衡水湖湿地保护与发展北京高峰论坛新闻发布会答记者问实录

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[中央电视台记者] 衡水提出把衡水湖打造成“京南第一湖”和“京津冀最美湿地”,衡水湖湿地的保护与发展对华北地区有哪些积极的意义? [2009-06-15 11:13:28]水利新闻mX0m*A^V+~

Hb!x3Ehr6h8WWo0[马广仁] 衡水湖湿地的保护和发展,对于区域水资源的平衡和经济可持续发展确实有很重要的意义。
6c Q2f$c1] }A0  主要有四个方面:一是可以维护区域的水资源安全。生态学家普遍认为,我国水资源的缺乏在很大程度上缘自生态的退化,由于降水月季和年季分布不均匀,植被良好的情况下,降水得以涵养,一段较长的时间内,可以缓解释放到湿地的低洼地区。湿地有效稳定了水量,高效地净化了水质,这样就平衡了自然界的不平衡。衡水湖地处我国较为缺水的华北地区,也是我们京南第一大淡水湖泊,保护好衡水湖湿地,可以储存和净化珍贵的淡水资源。如果衡水湖湿地遭到破坏,其维护水资源安全的重大作用就将迅速消失,也将带来难以想象的生态后果。保护和恢复衡水湖湿地,不仅能够维护缓解区域的水资源安全,还能为南水北调工程提供有效的支撑,为京津冀地区提供清洁、充足的淡水资源。
St"h4f+uFp0  二是保护生物多样性。衡水湖的保护价值具有典型性、稀缺性、特殊性和代表性。衡水湖湿地生物多样性十分丰富,特别是鸟类资源最为突出,是众多珍稀鸟类在华北平原中南部最理想的栖息地,是国际鸟类迁徙路线上重要的中转站。在已观测到的310种的鸟类当中,有国家一级保护鸟类7种,国家二级保护鸟类有46种,水鸟有116种。衡水湖保护区还是我们国家东亚?澳大利亚?鹬保护网络的成员。加强衡水湖湿地的保护,对于我国履行鸟类保护相关国际协定和湿地公约以及保护区的生物多样性都具有重大的作用。水利新闻7g$o4\\ @2[
  三是湿地保护和恢复的示范带头作用。国家林业局审批和实施了衡水湖湿地保护工程,开展了衡水湖湿地生态恢复,全面加强了自然保护区基础设施建设和科研宣教工作,有效地改善了衡水湖湿地生态状况,提高了衡水湖湿地保护管理水平。衡水湖湿地保护和恢复模式值得华北平原及其他地区在开展湿地保护和恢复工程方面学习和借鉴,对其保护和恢复的模式,对华北平原的许多退化湿地,特别是黄河故道湿地的保护和恢复将会起到很好的示范作用。
/Xp#h []%NkMtM0  四是生态旅游和宣教作用。衡水湖湿地的生态资源,良好的生态景观,独特的地缘优势和人文历史,将为开展湿地生态旅游和宣传教育提供有利的条件。
h3QvdoQ0q0[2009-06-15 11:13:52]

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D)Ffx1@,|c0[中国新闻社记者] 请问高市长,我们想恢复和保护衡水湖湿地,意味着需要大量的淡水资源,淡水资源大概需求多少?在淡水资源相对稀缺的华北平原,我们怎样才能保证这些淡水资源的供应?
\3gCl h%B]/^k0F0[2009-06-15 11:14:23]

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0}7c%x[&H8mT8V.e0[高宏志] 这是一个非常重要的话题,也是这次衡水湖保护与发展高度关注的一个问题。大家都知道,华北地区水资源是非常紧缺的。但是我们的工程已经做了精确的测算,衡水湖湿地恢复工程大约需要增加绝对用水量1.2亿立方米。现在来看,这1.2亿立方还是有充足保障的。因为衡水湖现在有三条上游的引水路线予以保证,一条线是东线,引黄河水。黄河水是衡水湖的主要水源,按照国务院发布的黄河水分布方案,河北省一年的指标是18.44亿立方米。现在包括衡水在内的河北省几个市,每年的引水量只有不到6.2亿立方米,这里面的空间很大。并且这条输水线路已经实施了15年,各方面的线路是非常成熟的,到衡水的路途只有214公里,是非常成熟的一条路线。同时,据我们所知,现在山东省正在实施一项工程,通过泰山引淮入黄,将来黄河的水量也会大幅度增加。 [2009-06-15 11:14:44]水利新闻!rp)Z#Q&Yotf

水利新闻1ry+F\!O El:E

[新京报记者] 有两个问题,陈书记提到要把衡水市打造成“水市湖城”,衡水湖要打造成为“京津冀最美湿地”,一个是属于城市的发展概念,一个是生态概念,问一下衡水如何处理这两者的关系?在城市发展中,怎么样才能更好地保护和发展湿地?水利新闻IW^{&o;[
[2009-06-15 11:14:58]水利新闻#]1G)}4itb

%e2Y4nz7o+K0[陈贵] 保护衡水湖湿地是生态的概念,打造“水市湖城”也是生态的概念,是生态城市、生态衡水的概念。衡水历史悠久,名称源自“水路通达、风水衡存”,这里不但有水,而且有好风水,大风水,是永恒的风水,所以叫“风水衡存”。这里有两个第一:一是衡水湖是世界上最大的人工淡水湖。世界上离城市最近的自然保护区,就是衡水湖湿地自然保护区。现在衡水湖这个地方非常漂亮,刚才马主任说的京津冀最美湿地,最漂亮的地方。这两天各位专家和领导,会上会下,都一起议论这么两句话:“衡水湖是京津地区的‘蓝宝石’,是华北大地的‘绿明珠’。”
[0daJW^}6Ipm0  它美丽在什么地方?一是水面大,单就水面而言,就是华北单体面积最大的湖泊。二是花和草的种类多,有花草植物383种,有浮游植物201种。三是鸟类多,这里有310种鸟类,其中水鸟有116种,属于一级保护的有7种,二级保护的46种。鸟类和人类是好朋友,鸟类对环境是特别挑剔的,所以鸟类选择的地方都是好地方。从澳洲到亚洲迁徙线路中,衡水是鸟类迁徙必须经的地方,也是鸟类逗留时间最长的地方,而且都选择在这里孵化。四是鱼类多,大大小小的鱼类共有32种,非常漂亮。五是衡水湖的东湖和西湖是共75平方公里,将来周边还要形成一批小湖,大湖连小湖,小湖连大湖,那是非常美的。
0hp6^1pE u2Tb0  衡水湖湿地的保护发展和打造“水市湖城”是没有矛盾的,因为这都是在围绕“水”做文章。衡水市区周边水系水域发达,具有独特的水系优势,一是周边河流众多,二是湖泊洼地坑塘众多,三是这些水域比较集中,易于贯通。另外,衡水湖又有三条引水路线作保证,因此,我们提出了“一网六环”的市区水网建设大框架。“一网”即“水市湖城”水网。“六环”即“三河五湖”主城区水系环境、“一湖七河”新城区水系循环、“两渠两河连两城”的索泸河水系循环、“一带两环”的衡水九州产业聚集区水系循环。随着滏阳河市区段河道综合整治工作的建设,“一网六环”内的河流、洼地水面,将逐步打造成河湖相通、纵横六错的市区水网,使衡水周边建设成水中有城、城中有水、交相环绕的城市景观。在城市路网方面,我们提出打造“一环四路”,东湖大道、中湖大道、西湖大道、滨湖大道,将城市环绕起来。风景区里,我们要搞“一湖五园”,即:湿地公园、文化公园、水上乐园、农业庄园、名吃怡园。当然,我们首要的是保护好这片水,人走到哪里,地下的管网会跟到哪里,有人生活的地方,都要铺地下污水处理管道。防火实际就是防人,减污就要减人。水利新闻v'cc ]'TJ
  最近胡锦涛总书记提出:让人类更多地顺应自然,让自然更多地造福人类。为了把衡水湖建设为最美的湿地,打造“水市湖城”的生态城市、生态衡水、生态旅游的概念,我们首先是强化理念,在全市积极倡导和力行“八种理念”:(1)保护衡水湖就是保护自己的家园,绿化衡水湖就是美化自己的家园,建设衡水湖就是提升自己的家园;(2)有水就有“风水”,湖面就是“脸面”。不与湖面争脸面,不与地面争空间,不与鸟类争速度,不与花木争位置;(3)保护利用不好衡水湖,既对不起生态更对不起生存,既对不起历史更对不起未来,既对不起先人更对不起后人,既对不起岗位更对不起职位,既对不起组织更对不起人民;(4)保护胜于一切,保护高于一切,保护优先一切。污染水源、有损资源是罪人,资源很好、保护利用不好是庸人,一等资源、有效保护、科学利用是高人;(5)被动保护不如主动保护,减污治标不如正本清源;(6)投入的力度,决定保护的程度。只有科学利用,才能更好地提高保护程度;(7)打造衡水湖就是打造生态“名片”,宣传衡水湖,就是宣传衡水发展;(8)保护利用衡水湖是衡水的重点和亮点,一定要做到重点要真重,亮点要真亮。
XFLS]0  我们认为,衡水湖湿地属于衡水,更属于华北,一直为北京、天津等大中城市起到了过滤和调节功能,在控制污染、净化空气、调节径流、蓄水防洪等诸多方面都有着不可替代的作用。因此,加强对衡水湖湿地的保护与发展,就是做提升衡水发展环境的文章。发展环境打造好了,各种优势就多了,就会提升衡水的知名度和美誉度,增强衡水的吸引力和竞争力,从而在激烈的区域竞争中营造洼地、抢占高地,借助地缘、聚集人缘,做活水源、激活财源,进而为衡水科学发展和超常发展创造新的空间。
C`4r f*Jj#x0[2009-06-15 11:15:25]水利新闻%GU.s0gS r%Sob

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[人民日报记者] 我有两个问题。第一,请问国家林业局湿地保护管理中心的马主任,你认为在湿地保护和管理方面,目前最迫切需要解决的问题有哪些?第二,衡水湖是将来南水北调的一个重要的调蓄枢纽,这方面的情况能不能介绍一下? [2009-06-15 11:16:01]水利新闻3B+vw'Ki

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[国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁] 1992年中国政府加入《湿地公约》以来,党中央、国务院对湿地保护管理工作高度重视,采取了很多措施,推动了我国湿地保护工作的进一步开展。进入新世纪,国家对湿地保护管理工作也做出了重大战略部署,2005年国务院办公厅发出了《关于加强湿地保护管理的通知》,号召各级政府将湿地保护工作纳入到议事日程。我们也开展了很多国际交流和合作,湿地保护的政策法规体系、组织保障体系和调查监测体系逐步加强,湿地保护管理的基础工作也逐步得到加强,特别是国务院批准了全国湿地保护工程规划,又将其纳入到国民经济的“十一五”规划,已经投入了10亿元人民币,开展了一百多个湿地保护和恢复工程。 在国家项目的带动下,各地自主开展了很多湿地保护工程,应该说我国的湿地状况、生态特征都有了明显的改善。目前,我们已经建立了550多处湿地自然保护区,80多处湿地公园,指定了36处国际重要湿地,约49%的重要湿地得到了有效保护。水利新闻Vn6op5J(KPh
  但是由于种种原因,我国湿地仍然面临着许多问题,面积减少、功能退化、污染严重、利用过度、生物多样性减少等等问题还没有从根本上得到解决。针对这些问题,我们正在采取各种积极的措施,包括制定政策、规程、规范、办法、标准、跨部门的合作机制等方式逐步加以解决。但是,当前最为重要、最为紧迫的,也是从根本上解决上述问题,我认为有两方面的工作要抓紧做好。一是抓紧制定湿地保护工作的法律法规。没有专门的法律法规,缺乏鼓励湿地保护和限制无序开发的条款,是导致我国湿地面积减少和功能退化的主要原因。由于湿地在国家土地规划中不是专门的土地类型,湿地没有被当作具有重要生态功能的土地予以对待,加上当前国家对耕地保护政策非常严格,部分地方在占用耕地占补平衡当中将湿地作为对象,加速了湿地的破坏速度。当前必须下大力气,推进湿地的立法,必须用法规的形式抢救性地保护我国珍贵的湿地资源。在这方面,我们国家有八个省出台了地方湿地立法。这些地方法规的出台,对制约湿地资源开发和鼓励、合理利用行为起到了积极的作用,值得我们国家层面和其他省市借鉴。目前我们也正在协调有关部门,争取尽快将全国湿地保护条例上报国务院法制办。
bc@*ze.h l^/N0  二是尽快建立湿地生态效益补偿制度。湿地生态效益补偿,就是要承认湿地具有重要的生态服务功能,就要像森林生态效益补偿一样对待湿地的生态效益补偿,对生活在湿地区域或者周边的人们,限制和规范他们的生产生活方式,以保护湿地的生态功能,必然使其收入和生活水平受到一定程度的影响。通过政策给予一定的支持,对湿地保护将产生重要的影响,也将极大地解决我国湿地保护投入不足的问题。水利新闻$l;^P2\5L.e3W
  2009年中央一号文件要求尽快启动湿地生态效益补偿。这项工作我们正在联合有关部门进行调研,争取尽快拿出切实可行的办法。所以,湿地法规的建立、湿地生态效益补偿制度的尽快出台,将极大地推动我国湿地保护事业的健康发展。水利新闻XLXp:H%J
  衡水市市长高宏志:衡水湖按照南水北调总体规划,已经列入南水北调东线工程的调蓄工程。但是由于国家东线的南水北调工程还没有完全启动,只能作为一个规划,还没有启动这项工程。 [2009-06-15 11:16:20]水利新闻]9Uo6Q;G{

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[农民日报记者] 衡水湖的保护与发展,目前对湖区群众的生产生活造成了哪些影响?当地政府做了哪些工作?现在湖区群众的生产生活是怎么样的状况?
u!^w1Wf0[2009-06-15 11:16:49]水利新闻t7BOmji

水利新闻2T^l QM yI!Z ^

[衡水市市长高宏志] 首先非常感谢这位记者先生对我们湖区群众的关心。衡水湖在1958年人工扩区蓄水的过程中占用了许多农民耕种的土地。所以现在湖区的很多老百姓在为我们保这湖水的过程当中付出了很多。这一带的老百姓,我们概括为湖区的贫困带。贫困主要有三个方面的原因:一是恢复湿地之后,相应减少了耕地,按照我国现在的规定,包括原来列入计税面积的耕地都是原来有直补的,现在享受不到这个政策,地本身就少,又享受不到国家的一系列补贴政策,就造成了减收。二是湖区的老百姓在这里生活,因为要保护湖区的生态环境,在种植和养殖上都受到了很大的限制。一部分作物是不能种的,特别是养殖,大家都知道,农村群众致富,很重要的一个渠道是通过养殖来实现致富的,但是因为养殖会造成一些污染,所以这个地区是严禁人工养殖的。这就造成了老百姓的减收。三是过去这一带农民有个传统习俗,就是人工做一些拦网、围埝来养鱼,但是随着这些年养鱼量增大,对湖区已经造成了重大的生态影响,成为湖区污染的主污染源,所以2008年初,市委、市政府下了很大的决心,彻底把湖区的拦网、围埝、网箱养鱼取缔掉了,这使老百姓过去传统的收入渠道也减少了。因为这些方面的因素,湖区老百姓比周边地区的收入水平是低的。水利新闻1N;u:V$g yl3S{:Z
  考虑到这些方面,衡水市委、市政府做了大量的工作。现在我们解决湖区老百姓生活困难的问题主要采取了五个方面的措施:第一,经过我们积极争取,现在把湖区16个无地和少地的村,列为河北省扶贫开发重点村,由省里的扶贫办直接对口帮扶,来解决无地少地村农民的生产生活困难。第二,加大对湖区老百姓生活补贴的力度。从1998年开始,衡水市政府就对湖区老百姓开始进行补贴,那时候定的政策是每年80万。去年在拦网、围埝取缔的时候,我们考虑到这个因素,2008年把补贴标准提高到了160万,翻了一番,为湖区老百姓直接发放生活补贴。第三,湖区还有一个困难,就是基层政权的运转,我们为湖区村委会按照每人5元的标准做了办公经费的补贴。第四,加大了增殖放流的力度,现在湖区有42.5平方公里的水面,养鱼、养虾、养蟹的条件非常好,并且老百姓也有这样的技术,可以从里面捕一些鱼、虾、蟹去出售。为了增加老百姓的捕捞量,从去年开始把增殖放流的力度加大,原来每年买价值60万元的鱼苗、虾苗和蟹苗,去年一下提高到了175万元,目的就是增加老百姓的捕捞量,使湖区的农民将来在渔业的收入上得到提高。第五,我们加大了湖区群众的保障水平,使保障政策优先让湖区老百姓享受到。主要是几个方面:一是新型农村合作医疗。湖区群众现在的参合率已经达到了85%以上,老百姓看病难的问题得到大大的缓解。二是农村低保。实行相对倾斜政策,湖区已经有1300多人享受到了农村低保。三是五保户的供养,农村最困难的就是没有人照料的老人、五保户,已经有75人纳入了五保户供养范围。水利新闻+r7n v ~r
  虽然采取了这五个方面的措施,对湖区老百姓的生产生活有了一些帮助,使他们的困难情况有所缓解,但是总的来讲,现在还依然没有彻底解决湖区老百姓生活困难的问题。我们做了统计,到2008年底的时候,湖区群众农民人均纯收入在1900元左右,比全市平均人均纯收入(3638元)低了将近一半。比起全国(4761元)和全省(4795元)的幅度就更大。所以,帮助湖区群众改善生产生活条件方面,特别是解决困难群体的生活方面,任务依然非常艰巨。
:EzDj J0  我们一要继续争取国家各方面的政策扶持,二要随着自己财力的增加,大幅度增加财政投入,支持这些湖区的百姓。三要通过对湖区百姓的搬迁、土地集中耕种等等一系列措施,想方设法增加农民的收入。水利新闻,R-` j V8t
[2009-06-15 11:17:20]

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_'I"Q;g.j6v0[经济日报记者] 我也是衡水人,作为一个衡水人,对衡水湖这片珍贵的湿地体会是非常深的,它千百年来养育了衡水的大地,更大的意义是滋润了华北的大地。现在衡水市提出打造“最美湿地”,建设“水市湖城”,我们感到是非常有远见的战略构想。现在请陈书记讲一下这个设想有什么样的内容,它的出台有怎么样的指导思想?水利新闻x,H'U_}&t`?9h
[2009-06-15 11:17:35]水利新闻:X'Ep&}OB4Kn

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[衡水市委书记陈贵] 衡水湖这片京津冀最美湿地,将来还要更美更靓,让北京人、天津人、全国的人都知道,让世界的人都了解,让衡水湖湿地走向世界,让世界人走近衡水湖,让他们来体验这种美丽的生态环境。水利新闻kR Kv ws$i
  为此,衡水市委、市政府立足实际,坚持以人为本,以水为魂,以河为脉,以湖为韵,以绿色生态为特色,以历史文化为内涵,以旅游城市为目标,高站位谋划,高起点规划,高标准建设,高效能打造,精心打造“水市湖城”框架。近期打造“一湖双城”,即围绕衡水湖打造主城区和冀州城区;中期打造“一湖三星”,即在“一湖双城”的基础上,加进了枣强;远期,以市区和衡水湖区为中心,打造“一主四副”格局,即把冀州、枣强、武邑、深州纳入大衡水框架,形成“一主四副”的“五星”的空间布局。为什么要拉大城市的框架?实际上是要更好地保护衡水湖,衡水湖湿地是京南地区最美湿地,鸟类都去了,人更应该去看看。“水市湖城”,为什么不叫“现代城市”?这就是一个生态的概念,而且又是在保护的基础上发展的概念。水利新闻O1x1}X*[ P
[2009-06-15 11:17:49]

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x`Y:J8@4c ~0W0[中国绿色时报记者] 请问,随着衡水湖的保护与发展,衡水湖的旅游价值必定会越来越大,您认为衡水湖发展旅游的优势和潜力在哪里?
9n#xYM(TQ'x"N0[2009-06-15 11:18:06]

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OLl~Y y'T0[衡水市委书记陈贵] 衡水湖现在的旅游价值就很高,未来的旅游潜在价值更大。衡水湖是张“名片”,这个地方环境打造好了,鸟类择水而栖,动物择水而住,人类择水而居,有了水了,这个地方就有“风水”,而且它是风水宝地,我们现在打造的是“宜居、宜业、宜游”的“水市湖城”。这个地方将来旅游价值在京津冀地区,在华北地区,以至于在全国,都会名气很大。衡水湖湿地这块资源既是衡水的,也是河北的;既是京津地区的,也是华北的;既是中国的,也是世界的。资源只要好,世界人都可以来享受。我想,在各媒体记者们的宣传下,这个地方马上就会走向世界,世界游人、高人、“大家”更会很快走向衡水。水利新闻L_/r5M4\
  真诚地邀请新闻界的朋友到衡水湖看一看,我们等待你们,热情接待你们,谢谢你们

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