福建省水利厅关于设区市水利责任目标半年考评情况的通报

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热度15票 浏览3次 时间:2017年9月03日 17:40

(Zee0v!|0各设区市水利局、平潭综合实验区农发局,厅机关各处室:水利新闻e/f&F~ W&B8C

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7月上旬,省水利厅组织三个考评组,分赴9个设区市和平潭综合实验区,对2017年水利责任目标执行情况进行了半年考评。经厅长办公会研究同意,现将考评情况及二季度考评得分情况予以通报。各地要高度重视,总结工作经验,保持强力推进水利建设发展好势头。同时针对存在问题和薄弱环节,创新和健全工作机制,认真抓好整改。整改进展情况请于9月底前报省水利厅办公室。

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/d1Bcu8@_/N%i1V0联系人:覃业文,联系电话:87552325;邮箱:815538675@qq.con.水利新闻,MD9Su h"ypS;p

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附件:1.2017年设区市水利责任目标半年考评情况

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2.2017年设区市水利责任目标二季度得分情况表水利新闻as%k-C!RIFX

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福建省水利厅

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2017年8月15日水利新闻)Z%hSiI]-fO

B3Qq I.h+t0附件1水利新闻 |6?){.v1q)}mF(d2e

r W.l NX+ERrAm02017年设区市水利责任目标半年考评情况

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依据《福建省水利厅关于开展2017年水利责任目标半年考评的通知》(闽水办〔2017〕33号)精神,7月上旬,省水利厅组织三个考评组,分别由厅领导带队,对各设区市和平潭综合实验区水利责任目标进行了半年考评,共深入30个市、县(区),抽查项目150个,查阅资料800多份。有关考评情况如下:

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MK4FT/i0Bj8s0一、主要情况水利新闻2L-KO6h!]

g-t;|R-n'i0总体上看,9个设区市和平潭综合实验区水利投资和项目建设进展顺利,重大项目和面上项目均实现“双过半”目标。

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/o!j%w$tUb k0㈠紧盯投资任务。各地围绕年度目标,不断健全机制,强化要素保障,确保年度投资任务按序时进度强力推进。截止6月底,全省累计完成水利投资235.17亿元、占计划60.28%,其中:南平市62.23%、宁德市62.13%、龙岩市61.51%、三明市61.23%、厦门市61.02%、泉州市60.92%、漳州市60.49%、平潭综合实验区60.23%、福州市59.58%、莆田市58.22%。重大项目完成投资179.31亿元、占计划59.75%。其中:龙岩市61.76%、宁德市60.82%、厦门市60.80%、三明市60.73%、福州市60.67%、平潭综合实验区60.00%、南平市59.97%、泉州市59.07%、漳州市58.81%、莆田市58.29%。面上项目完成投资55.9亿元,完成率62.1%,超时序进度12.1个百分点。其中:泉州市69.34%、平潭综合实验区68.75%、南平市67.49%、宁德市65.49%、厦门市65.47%、漳州市65.39%、三明市62.16、龙岩市61.04%、莆田市57.43%、福州市55.42%。

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㈡着力破解难题。各地对照项目推进中存在的问题,举一反三,攻坚克难,采取“一项一策”,确保目标任务稳步推进。福州市将水利工作列入“攻坚2017行动”重点内容。把一闸三线工程、江北城区山洪防治工程、晋安河治涝水利工程等重点项目纳入2017攻坚行动,高标准制定攻坚节点目标,夯实责任落实,强化督查方法,优化推进措施,同时用好市领导定期协调工作机制,加快项目前期审批,扎实有效协调解决项目问题。漳州市积极探索通过整合辖区内的优质水利资产,成立水务集团,用产业水利的理念做大做强,进一步提升融资能力,为水利工程建设提供资金保障。泉州市注重队伍能力建设,进一步优化干部队伍结构, 2015年以来充实了18名年轻中层干部,组织50多名水利业务骨干和专技人员赴浙江大学学习,邀请浙江水利厅治水办主任传授“五水共治”和“河长制”工作经验,提高了干部职工服务能力和水平。三明市积极探索水资源资产化和江河堤防投保试点。明确河道使用权,采取联户包干等形式与开展河道保洁同步进行,养殖户既是承包者又是河道管理员,实现了生态、经济和群众组织的多赢。积极探索农田水利工程管护新模式,今年计划试行农田水利设施联合保险,保费额预计超过200万元,切实提高农田水利工程的抗风险能力,解决水利工程管护、灾后修复资金问题。南平市扎实推进“水美城市”建设和小流域治理工作。第一批策划了 “水美城市”项目12个,目前8个“水美城市”项目已经挂网招投标,2个项目已经开标。重拳出击,铁腕治污,延平区30条流域水质大部分好转,得到中央环保督察组和省委、省政府的充分肯定。莆田市集中力量重点破解了宁海闸和木兰溪防洪工程华林段等项目的征地拆迁问题,保障了重点项目建设用地需要。龙岩市提出“谋划一批、储备一批、开工一批、完工一批、验收一批”,推动项目建设的同时,积极做好项目谋划和储备。平潭综合实验区防洪防潮和“一闸三线”等节点工程进展顺利。平潭防洪防潮工程年度计划完成投资3.93亿元,目前完成年度投资1.98亿元,占年度计划投资的50.34%,同时启动幸福洋片区工程建设。“一闸三线”工程年度计划完成投资0.50亿元,目前完成投资0.25亿元,占年度计划投资的50.00%,启动岛内管道建设,并推进跨海段前期工作。

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8Y?t(sWiF!b9j8`0㈢创新激励机制。各地领导高度重视,始终把水利工程建设当作一项重点工作,摆在突出位置抓紧抓好。福州市开展重点工作督查,强化督查成果运用,将督查情况列入绩效考评范畴;开展一线考察,正向激励干事激情。通过定岗定责,进一步完善责任清单、问题清单、成绩清单“三个清单”,实行 “个人自评”、“领导点评”、“群众评议”和“组织考评”的“四评”考察,提出组织考评意见,综合性评价干部一线工作开展成效。通过考察结果运用,探索容错纠错机制,加大正向激励和反向问责力度,促进各项水利工作有效推进。莆田市强化督查通报机制。将重大水利项目列入市委市政府“美丽莆田”专项行动计划;推进小组主动作为,加强沟通协调,准确掌握每个项目的建设情况,落实责任、加强监督、重点督办,及时通报各项目进展情况和存在问题,并在局公示栏予以公示。宁德市市委、市政府领导高度重视水利工作。市委书记隋军、市长郭锡文专程到市水利局调研推动水利工作,分管副市长黄建龙多次召集各县分管副县长和水利局局长研究破解难题,推进水利项目进度。厦门市积极探索水利建设任务代建制,取得了很好的成效。由水务集团、路桥集团等大型、专业化的国有企业担任项目业主,既解决了“建设、监管、使用”多位一体的弊端,更好的发挥水行政主管部门行政职能,又能够发挥代建单位的专业技术优势,起到了很好的成效。

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3}[I&B%na$Q1i0通过考评,各设区市水利责任目标半年考评得分分别为:泉州市综合考评得分99.4分;福州市综合考评得分98.6分;三明市综合考评得分98.58分;漳州市综合考评得分98.5分;厦门市综合考评得分98.2分;莆田市综合考评得分98.2;南平市综合考评得分97.6分;平潭试验区综合考评得分97.6分;宁德市综合考评得分97.3;龙岩市综合考评得分97分。水利新闻7W'a_;s+PD+M

$J Oy3Y\ i1R#d*z/Wp0二、存在主要问题水利新闻:H"pW)|6RF%A,Hu(d D

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㈠年度计划执行不够到位。由于相关政策调整、实施方案变动、项目资金筹措困难等客观原因,重大水利项目年度计划执行困难,除平潭综合实验区没有调整外,其他9个设区市均有不同程度调整和替代。全省重大项目共570个,涉及调整的项目达228个,其中:宁德市68个重大项目,涉及调整的有38个;三明市88个重大项目,涉及调整的有55个;南平市65个重大项目,涉及调整的有39个;泉州市71个重大项目,涉及调整的有26个;福州市70个重大项目,涉及调整的有16个;龙岩市72个重大项目,涉及调整的有27个,漳州市66个重大项目,涉及调整的有15个;莆田市53个重大项目,涉及调整的有10个;厦门市12个重大项目,涉及调整的有2个。水利新闻}R6u:`cN9{

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㈡部分在建项目现场管理不够到位、进度相对滞后。浦城县王家洲水库、闽江防洪工程南平段三期(建瓯段)和平潭防洪防潮工程总监理工程师不到位;王家洲水库边坡临时支护安全措施不到位;平潭防洪防潮工程排洪能力尚未形成,安全度汛方案可操作性不强。闽江防洪南平段一期(武夷新区段)2013年批复初步设计,2014年开工建设,目前因征地拆迁问题,工作建设进度滞后;平潭一闸三线工程的子项目天岭隧洞项目在厝祥处的进水口交地工作未完成,进洞口明挖无法开展。水利新闻H5gv4K p/fu7x

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㈢部分项目征地拆迁难度较大。部分设区市存在个别项目征地拆迁及协调难度较大,耗时长,影响进度。如福州市的一闸三线工程,线路长180km,工程范围广,涉及个6个县(市)区,工程施工条件复杂,技术难度高,征地拆迁工程繁重。宁德市的官昌水库主体工程进展顺利,但库区搬迁、房屋拆除、专项复建工程进度相对滞后。莆田市的宁海闸和木兰溪防洪工程华林段等项目,都存在征地拆迁难题。

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㈣个别重点项目前期推进较慢。主要表现在前期审批难度较大,程序繁杂、耗时长,同时项目设计、招标等前期工作环节较多,涉及部门广,协调工作量大。如宁德上百石水利枢纽工程因乌岩岭国家自然保护区功能调整文件未下达,交溪流域规划环评报告尚未报批,项目涉及闽浙两省,协调难度大。福安溪尾水库输水管线穿越国家二级自然保护区,需要办理海域专项论证及海域使用许可证,同时库区红线图内存在压覆矿,尚需国土部门审批。水利新闻 q Fx"~&Tv\

`_7L*QJT%o0㈤资金下达滞后影响工程进度。各地项目前期经费普遍不足,而省级补助资金一般在5月份前后下达,上半年一些项目因资金不足或不确定,一定程度上影响项目前期推进和在建项目序时进度。如上杭县南山水库烟草水源工程,由于国家烟草局采取项目申请和资金拨付与地区项目进展情况“双挂钩”机制,援建资金未能到位,只能通过县级财政预支筹措建设资金,严重影响了工程进度。再如德化县上涌中小河流治理项目,总投资2700万元,列入中央新一批中小河流规划,由于去年莫拉蒂台风受灾严重,群众对提高两岸防洪标准要求迫切,乡镇已完成前期工作并开工建设,但是后续资金压力较大。水利新闻_N"t#W&P9u+X"e

+_z6N}L ^ W-U0三、下步工作建议水利新闻G2E]r {'H e F9SvI

n/\H1q;p0㈠切实加强组织领导。要切实加强对水利工程项目建设的领导,强化责任落实,加大工作力度,推进建设步伐。将水利工程建设任务进一步分解落实到责任单位和具体责任人,做到一级抓一级,层层抓落实。水利新闻 c(cI^}0S1[I

/[5U$Yc3f IQfU0㈡狠抓重大项目建设。采取科学合理的方法组织施工,以省厅的要求为期限实行倒计时安排工作,每项重大水利工程项目都要制定倒计时工作计划,明确各个阶段的工作内容、目标和完成时间,形成倒逼机制。尚未开工建设的工程项目,要落实专人联系设计单位、办理申报手续、跟踪项目审批,要加强与国土、环保、财政、发改等有关部门联系沟通,争取在前期经费、审批手续等方面支持。水利新闻1b hBX}&U"y

!o^4kl4x!Z0㈢紧盯进度滞后项目。市、县水利部门要督促进度滞后项目的业主单位,把未完成的投资计划详细分解到月份、细化到具体项目,逐月、逐项提出需要完成的工作体量、施工进度、计划执行等安排,明确目标,落实责任,对表检查,加强监督,抢抓进度,确保按期完成。水利新闻W4q7?eg"Y'X Pg

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㈣加强项目前期管理。各地要尽早建立项目库,并根据项目的成熟程度开展报批工作。省厅各业务处室在下达年度任务时要提出可能安排项目资金的指导性意见,以便各地更好安排项目前期工作。各地要加强前期经费的滚动管理,促进项目有序推进。同时,对以切块方式下达的资金,各设区市在资金安排中的项目清单必须向省厅业务处室报备,以便在实施过程中进行考评和稽查,各处室应在资金下达时提出相应要求。

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㈤确保工程质量安全。各级水利部门和项目法人、工程监理、质监、施工、设计单位要按照审批的初步设计实施项目,把好重大水利项目的优化设计、建设管理、质量监督水利新闻+G ah%c?\yn9I,T4Q

p|.c;^.EbA8h2K"Q0“三关”, 认真抓好水利工程建设全过程质量与安全管理,扎实开展安全生产标准化建设,确保重大水利项目质量安全和生产安全。水利新闻 DIb Zfp(b oW/j

z?C8u1G)LD:X0㈥加大项目督查考核。各地要建立健全重点项目推进机制,采取“贴牌公示、观摩评比、跟踪问效”等措施,每月召开一次项目调度会,每季度对项目建设进行一次考核,加大项目建设督查考核力度。并按照水利部稽查要求,通过稽查推进项目建设快速推进。

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3]IG"w#At[0㈦加强人才队伍建设。水利人才队伍建设是水利改革发展的关键,也是水利事业蓬勃发展的重要支撑和保障。当前基层对优秀人才吸引力不足,出现人才年龄断档、青黄不接等问题,要着力提升干部队伍的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力。

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