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大洪水报告:供洪灾管理人和决策者吸取的教训和最佳实践(五七)

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 水信息网 发布者:cjk3d
热度84票 浏览31次 时间:2015年5月04日 08:29
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3.吸取的教训摘要水利新闻N,o2x$s `

R \ k8\8bg^h @0IPET首要发现是未来所有的规划和设计方法一定要立足于系统,更加深入的分析如何将结构和措施结合起来。这些分析方法需要考虑系统超出设计假定值的运行能力,包括恢复周期价值和设计冗余度。它们也应该对作为更高的地区系统组件的低一级系统进行检查。动态因素,如地面下沉和危害级别的变化必须包含在内。这就需要有能力开展和评估适应性设计,能应对预期和预期不到的变化。准确的收集参考数据、监控结构高程以及有效的运行和维护HPS是这一过程的基本环节。在整体分析时一定要包括所有能够提供保护的资产,如泵厂和封闭型设施。随着知识和工程实践的快速变化,有必要不断审查和更新规划和设计中的技术指导方针以及向工程界提供有效机制以采纳和完善新方法。过去常用来为原始系统制定设计准则的《飓风工程标准》(SPH)进行了更新,而且不应该再被使用了。更加灵活和强大的概率方法是可适用的,能够更好的定义保护设施未来面临的危害。

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l(t5y'd^Z0第二个发现是,融合了高分辨率空间数据和高质量风场数据的高级模型是准确描绘风暴潮和海浪所必不可少的。在新奥尔良地区尤其如此,那里的海岸线环境复杂,既有天然屏障(沼泽和山脊),也有人工屏障(防洪堤和交通走廊)。这些系统需要增强能力以准确的模拟堰洲岛、沼泽和湿地对于风暴和海浪条件的影响。风暴和海浪条件与诸如防洪堤和防洪墙结构的相互作用要求特别详细建模以准确的说明海浪爬高和越浪情况,以及检查防洪堤或墙应对动态负荷的情况。通常来说,极少有海浪和风暴措施作为监控计划的一部分被HPS的整个外围采用。像“卡特里娜”一样的大型飓风能让记录风暴和海浪环境的仪器失灵;“卡特里娜”飓风也确实做到了。所以,这让对风暴及其影响进行分析的工作陷入困境。高水位线是地区在校准和验证风暴建模时唯一可供参考的信息。然而,只有较少的水位线信息(15%)被认为是准确的,可供使用,这意味着需要更多强大的仪器能够在风暴发生时幸免以及评估高水位线质量的严格标准。

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系统整体性能是第三个可供考虑的重大发现。飓风防护结构需要作为完全基于系统防护方式的一部分进行设计,从时间、危害级别和可靠性的角度提供平衡的和均匀的防护水平。设计需要足够保守以适应未知条件。在IPET针对排水口运河防洪墙进行的分析所定义的意料之外的失败模式并不是最初设计时考虑到的唯一可能失败模式。随着知识和实践的扩展,有必要经常检查现有基础设施在新知识环境下的准确性以及具有快速响应产生性能限制的流程。恢复能力是所有设计必须考虑的因素以防止出现突然失灵和保护“飓风防护系统”(HPS)本身的完整性。维持防洪堤良好的状态是系统整体性能的重要因素,所以应当进行更加严格的监控以及延伸到目测检查之外的评估。

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&\M],_1erY*\V0第四个发现是,即使没有发生灾难性的溃坝,“卡特里娜”飓风引发的洪水和造成的直接损失也是该地区有史以来最严重的。不过,如果不发生灾难性溃坝,至少能避免一半的直接损失。同样的,直接损失的减少会大幅降低间接损失。它们一起会促成更加快速和系统化的恢复。HPS的恢复能力能产生这种优势。同样显而易见的是,应急响应规划必须更多关注为那些无法自我疏散的人提供必要援助。总结“卡特里娜”飓风造成的经济、人类健康和安全后果已经为风险评估和未来优先事务规划提供了强有力的信息依据。在不确定的恢复和再开发环境下估计未来人口和财产的分布证明是很困难的。能够提供未来飓风事件可能造成结果的前景规划则证明是可行和有价值的方法。尽管环境损失是整体评估后果不可缺少的环节,但是描述短期的环境损失证明是困难的,部分原因是地区现有污染程度已经很高了。海水入侵、淡水沼泽被淹没或能够预期的恢复条件和速度等带来的长期影响信息还远远不足。水利新闻I$?8^7E$n9|'bk w/Yj

@#T&F[p] n0最后,风险评估提供了一种新的和更全面的方法以认知由复杂系统保护的和受限于不确定自然灾害的地区的固有脆弱性。它直视着脆弱性的根源,为所有层面公务员提供有价值的工具,将资源和精力放在最严重的问题上,并且寻求通过加固实体结构以及减少由非实体结构造成的人员和财产损失从而减少风险的解决方法。鉴于保护系统可靠性相对统一,相应风险值在很大程度上与海拔(低于海平面)和居住在该地区的人口数量或财产价值有关。风暴前的应急响应准备和疏散效率是减少生命风险和保证人民安全的关键环节。这点对于需要援助疏散的人们来说尤为重要。传播风险是一项艰难的任务,只有通过一系列协调努力才能完成。其中的关键是要有相对简单的洪水和风险脆弱性示意图。另外,不断进行人际接触也是必要的。由于风险是广泛使用的术语,所以制定大家都能理解的内容以及可用的信息环境是风险信息有效传播和应用所必不可少的。地方和国家媒体以及互联网的协助是让最广泛受众得到消息的必要组件。风险信息是强有力的手段,可以创建形势共识以及管控或减少风险替代方法的相对效益。洪水和潜在损失(风险)脆弱性量化评估是强大的工具,能向公众传播情势状况以及向所有层面的利益攸关者提供一般图像。这让公众能在各自范围内做出个体决策,为公职人员间的对话提供更加可靠的理论依据,便利各级政府机构间的磋商和协调。

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掌握生命安全和经济潜在损失也能为评估管控风险的替代方法提供更加全面和系统化的知识依据。水利新闻;?0cxi!F(bPA'W4P

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(孙磊 译)水利新闻&["g ] c4r hL;pV

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