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联合国世界水资源发展报告系列之三——变化中世界的水资源(二一九)

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热度78票 浏览28次 时间:2015年4月01日 19:34
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通过安全和危机预警促进双赢方案

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:kVU%n _T#Un0水资源与人类安全,在一定程度上也是国家安全之间有多重联系——从单独的粮食安全、健康、卫生、卫生设施和经济安全,到水资源用户间的区域冲突。气候改变,及其对水资源产生的相关压力,预计将使各处的人类安全进一步恶化——不断的破坏性的开发,使越来越多的人们遭受极端天气事件和被破坏的生态系统所造成的灾害。

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S"z&M,^&|1bs0政府越来越关注安全,包括能源安全,发展和社会经济安全和人身安全。政治稳定也取决于对经济脆弱性(2008年初的动乱中,许多国家如孟加拉国、海地、索马里和也门的粮食价格上涨,就是证明)和人身安全的预期,这在很多国家是难以实现的。水资源稳定的联系更加紧密,水资源的稀缺和用户间的竞争很可能会引发更大规模的稀缺。

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+Q3O cv*^ |,{8Nx \tw0促进人类安全。水资源是一种新兴的战略资源,在许多方面巩固安全。并且签订了许多当地、区域和全球级别的干预措施来解决与水资源管理相关的安全问题(文本框15.18)。

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8[T(RRE.o D7` Z ?0文本框15.18 尼泊尔:社区领导发出倡议以减轻水资源引发的灾害

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喜马拉雅山脉是地球上淡水资源最丰富的地区之一;亚洲九条主要河流流域发源于此,并且是13亿人口的家园。它也是最脆弱的生态系统, 这主要是由于该山脉系统出现块体坡移(土壤和岩石的重力作用下的下坡运动)倾向、季节性季风降水所带来的极端事件和日益增长的人口压力所造成的。尼泊尔,位于喜马拉雅山脉中部,一直饱受块体坡移和洪水所带来的风险,其所造成的死亡人数占全国自然灾害相关死亡人数的一半以上。这一情况在近几十年来日趋恶化,伴随着与全球气候改变相关的愈加激烈和频繁的极端气候事件,如暴雨等。

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%p+q [`m%d0尼泊尔东南部莫朗区的Madhumalla社区位于马瓦河畔,该河的上游流域约有20平方公里。这条25公里长的河道的平均梯度为上游4%和下游 2%,并且其宽度从200米至700米不等。和大多数起源于尼泊尔南部地带的河流一样,马瓦河正在经历由季风降雨造成不可预知的洪水,上游流域突然暴雨所导致的满是碎片、岩石和沉积物的泥石流。这会导致河流形态的快速变化,如周期沉积和河床退化、削弱、侵蚀、河岸泛滥、整个河道转移。当地居民一直面临被冲走的威胁,家园和庄稼频频受灾。

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;mx!}1\+b{ v?0Madhumalla社区由当时的主席Kashi Nath Paudyal领导,约14年前开始了其非凡的使命,解决不可预知的和毁灭性的洪水所带来的威胁。为了防止河岸的削弱和侵蚀以及冲积平原的退化,社区采用沿河岸分层种植绿化带的生物工程技术,在连接处使用原生树木、灌木和草予以增强。结构性措施,如堤防和用石笼网箱制成的马刺等,被用来保护绿化带在最初几年不受损害。

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该项目的设计和实施都是基于当地可生植物品种的本土知识,其能够承受河水的能力和社区对当地物理环境和河流形态的理解。该项目还准备从人工林地区对外出售林业产品,几年后预计这将每年创收数十万美元——将风险转化为回报。该项目以现金、劳动力和物质捐助形式调动了大量内部资源,并收到一些国家和国际捐助者共计4万美元的赠款。

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该方法按照计划推进,并已经复制到该地区的其他几个社区,包括附近的难民营。目前,项目区还是生物工程技术培训中心。水利新闻.D%aJ"Z.Z0U+|4jhAs

veOn#t/};G0来源:Dinesh L. Shrestha,联合国难民署资深水资源和卫生官员(瑞士日内瓦);Tako Ganai,联合国难民署咨询工程师(尼泊尔查巴县)。

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0[LLXb$_K7n&X0一个例子就是为促进能源安全而开展的可再生能源的开发。这对水资源有巨大好处——将其从其他用途中释放出来,并用于保护生态系统的完整性。防灾和气候早期预警系统,越来越多地用作气候改变的预防性反应,与水资源管理有直接联系。在吉布提,2004年其首都受到洪水的重大影响,世界银行提供防汛应急治理项目支持用于干河河岸、排水基础设施和防洪堤坝的重建。不仅人身安全问题得到及时解决,这些措施还通过控制常规降雨径流补给地下水带来长期有利影响,从而促进了城市居民长期的水资源和粮食安全。

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"Os[x v3`0快速的城市迁移为人类安全带来挑战。许多城市都没有足够的资源来应对迅速涌入的农村居民,他们通常会建立非正式的定居点。各国政府采取多种策略来应对这些迅速增长的定居点;有些投资于农村发展和基础设施,以阻止城市移民的流动。水利新闻$_]}:\"OQ

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农村发展和农业生产率的提高将通过减少移民压力,从而有助于避免形成贫民窟。例如贫民窟改造计划,农村发展的举措并不完全在水资源管理的范畴之外,因为在措施实施中他们往往需要某种形式的水资源干预来增加基本社会服务和安全网(食品安全与卫生保健)。

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危机复苏。经济和人道主义危机往往带来长期干旱或其他自然灾害,可以快速使发展进程倒退。危机复苏的努力目标逐渐为建立更大的弹性体系,以避免未来的危机。例如,粮食援助计划可以结合可持续生计倡议和环境恢复。在大多数情况下,就像卢旺达集体安置方案那样,危机复苏和冲突后重建工作涉及干预措施以恢复受损的供水服务和基础设施(文本框15.19)。从这个意义上讲,他们提供了一个机会来建立更强大、更可持续、更有弹性的供水系统,并将风险管理和气候变化纳入规划。

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文本框15.19 卢旺达安置

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在内战和种族灭绝之后,为了安置难民,卢旺达于1977年颁布伊米杜古杜(集体安置)政策。通过重点关注集体安置,政府希望解决土地稀缺的问题,并更方便有效的提供社会经济服务。水利新闻1`1Tv4n@,R`V

Z!W%Q-ROj(]s1RC0在安置的最初阶段,许多家庭不得不离开已经能够获取水源的低地,而搬往较难获得安全水资源的高原。2002年卢旺达基础设施部所更新的信息表明,22%的人接纳了集体安置方案,基础设施发展不足仍然是重大挑战,特别是获取洁净的水资源和足够的卫生设施。为迎接挑战还推行若干辅助措施,其中很多来自外国资助贷款,用于投资农村水利基础设施管理。水利新闻6SnkAT1s

*{K \t n)zF0i$^{0来源:卢旺达基础设施部,2008;日本国际合作署2006。

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(王睿 译)(版权归水信息网所有 如需转载请注明作者和出处)

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